油價(jià)何以如此牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)

　　陳聯(lián)科 《 中國能源報(bào) 》（ 2009年5月25日 第 09 版）

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法》，是一份對我國石油市場而言，具有實(shí)質(zhì)意義和方向性的文件。

　　其中，發(fā)改委最想告訴公眾的是：第一，今后成品油價(jià)格的變動(dòng)將像柴米油鹽一樣趨于常態(tài)；第二，成品油價(jià)格市場化機(jī)制中將更加凸顯政府的財(cái)政政策和稅收政策，也就是說，油價(jià)不是一個(gè)能夠完全市場化的東西，政府會(huì)從全局角度綜合考慮。但是，公眾往往傾向于從壟斷必然導(dǎo)致腐敗和損害消費(fèi)者權(quán)益的角度來理解《辦法》，并對其中一些不夠詳細(xì)的規(guī)定頗有微詞。最終，政府要傳達(dá)的和公眾所能接受的出現(xiàn)了不小的偏差。

　　怎樣理解這個(gè)偏差呢？市場經(jīng)濟(jì)告訴我們，一個(gè)能讓社會(huì)各方都滿意的商品價(jià)格是不存在的，成品油價(jià)格同樣如此。價(jià)格只是生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同博弈的結(jié)果，站在消費(fèi)者的角度理解價(jià)格，都希望競爭越充分、價(jià)格越低越好。而只要這個(gè)價(jià)格是高的，不管是壟斷形成的，還是供求關(guān)系導(dǎo)致的，消費(fèi)者都是不滿意的。同時(shí)，媒體也或多或少地利用了消費(fèi)者的情緒，使得社會(huì)在理解成品油價(jià)格問題上更加困難。

　　這些年我們對西方的市場經(jīng)濟(jì)理論有了很多深刻的認(rèn)識(shí)，比如股份制、充分競爭、尊重消費(fèi)者權(quán)利等，但我們也容易把一些西方觀念絕對化，認(rèn)為其放之四海而皆準(zhǔn)，忽視了國情，忽視了某些領(lǐng)域、某些商品的特殊性，進(jìn)而形成“壟斷就是錯(cuò)的，價(jià)格高就是有罪的”這種迎合公眾情緒的觀念和潮流。成品油定價(jià)變得如此敏感和牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，未嘗不是因此而生。

　　石油是工業(yè)的血液，也是西方政府和大石油公司手中的戰(zhàn)略武器。石油行業(yè)更是一個(gè)資本高度密集、經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)很大的行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)。充分競爭是完全不可能的，某種意義上的“消費(fèi)者滿意價(jià)格”也從沒有成為現(xiàn)實(shí)。

　　中國整體上是一個(gè)相對缺油的國家，因此，成品油價(jià)格的適當(dāng)高企對建設(shè)節(jié)能型社會(huì)來說是合理且必要的。放眼全局，中國也必須有自己的石油巨頭參與世界競爭，防止石油資源和價(jià)格被少數(shù)西方寡頭控制。當(dāng)然，油價(jià)過高也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，政府也絕不可能為石油巨頭的利益犧牲全局，所以對油價(jià)的調(diào)控和對社會(huì)的補(bǔ)貼是自然的趨勢。