中關村五大創(chuàng)新提速科技金融改革

　　近日，國家九部委和北京市政府聯(lián)合發(fā)布了《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》(以下簡稱《意見》)。作為我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村又在科技金融創(chuàng)新領域的探索中率先邁出步伐。

　　科學技術是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。就全球產(chǎn)業(yè)革命而言，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無不源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是社會變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。此次《意見》的出臺，必將加快金融創(chuàng)新的步伐，促進中關村“雙中心”的建設。

　　創(chuàng)新1

　　金融創(chuàng)新中心升級國家戰(zhàn)略

　　2011年1月，國務院批復的《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，首次提出將中關村建設成為國家科技金融創(chuàng)新中心。2012年8月6日，國家發(fā)改委、科技部、財政部、人民銀行、稅務總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局與北京市人民政府聯(lián)合發(fā)布《意見》，中關村建設科技金融創(chuàng)新中心正式成為國家戰(zhàn)略。

　　根據(jù)《意見》，到2013年，中關村科技金融工作基礎得到夯實提升，部市聯(lián)動的各項先行先試政策得到推進落實，形成科技金融機構和中介服務組織匯聚發(fā)展態(tài)勢；到2015年，中關村科技金融發(fā)展環(huán)境建設取得重大突破，科技金融公共服務平臺充分發(fā)揮資源對接與政策服務功能，科技金融創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境安全穩(wěn)定，各項機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新廣泛開展，形成鼓勵創(chuàng)新的投融資文化和良好的金融服務環(huán)境；到2020年，將初步形成具有全球影響力的中關村科技金融服務體系，輻射帶動全國科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　創(chuàng)新2

　　知識產(chǎn)權投融資統(tǒng)一標準將出臺

　　中關村的企業(yè)特點就是“輕資產(chǎn)”，企業(yè)最大的資源是知識產(chǎn)權，企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，是支持企業(yè)快速發(fā)展的一條捷徑。

　　中關村用創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資方式，不斷拓展專利、商標和著作權等各類知識產(chǎn)權的投融資服務。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的培育引導機制、信用激勵機制、風險補償機制、組合融資機制和風險分擔機制，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務規(guī)模。引導創(chuàng)業(yè)投資、擔保、銀行、保險等機構為知識產(chǎn)權的孵化、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、許可等提供組合式的創(chuàng)新金融服務。

　　培育知識產(chǎn)權質(zhì)押物流轉(zhuǎn)市場體系，豐富知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款權處理途徑。支持中國技術交易所發(fā)展成為具有國際影響力的技術交易市場。研究建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度，健全知識產(chǎn)權價值評估體系，探索建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權評估信息服務網(wǎng)絡。

　　創(chuàng)新3

　　創(chuàng)業(yè)投資扶持編入國家政策序列

　　美國每年有1/3的投資資金投入到了早期創(chuàng)業(yè)投資，直接導致了美國的高科技引領全球發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)投資的扶持力度，無疑將對科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化起到巨大的促進作用。

　　下一步將研究出臺支持天使投資發(fā)展的政策，培育天使投資者隊伍，引導和鼓勵境內(nèi)外個人開展天使投資業(yè)務。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫，引導和鼓勵為天使投資服務的中介組織體系發(fā)展。鼓勵建立促進天使投資發(fā)展的集聚區(qū)和平臺，加大宣傳力度，營造有利于天使投資發(fā)展的氛圍。

　　同時，將建立和完善以政府資金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制。發(fā)揮國家相關部委和北京市設立的創(chuàng)業(yè)投資引導資金杠桿和引導作用，采取多種方式，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的初創(chuàng)期科技企業(yè)。不斷完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。

　　創(chuàng)新4

　　風險管理將建立科技保險市場

　　建立和完善地方支持的科技保險保費補貼機制，支持企業(yè)購買科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、出口信用保險、員工忠誠險等科技保險產(chǎn)品和服務。做好中關村首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目保險試點。研究發(fā)展科技再保險。支持保險資金參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項目建設。

　　鼓勵保險公司、商業(yè)銀行與中關村企業(yè)聯(lián)合開展信用保險及貿(mào)易融資服務等系列金融創(chuàng)新。發(fā)揮信用保險的風險管理、信用保障、促進銷售和融資推動功能，支持企業(yè)開拓國際市場。

　　創(chuàng)新5

　　科技項目管理將引導社會投資

　　創(chuàng)新科技計劃項目的立項選擇模式，形成多渠道、市場化的項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制。對市場潛力大、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技項目，加強對市場信息公開和投資開放，吸引社會資本提前介入、共同參與。

　　發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導資金等財政資金的杠桿作用，增強政府在科技發(fā)展中對產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的引導功能。強化稅收政策的激勵引導作用，落實好企業(yè)研發(fā)和計扣除等政策，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　北京市實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權引導和股權激勵政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建設高水平研發(fā)中心、激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。