吸收外資短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)

　　本報(bào)記者 欒璐報(bào)道

　　國際金融危機(jī)致使我國吸收外商直接投資（FDI）已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。商務(wù)部日前發(fā)表當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)述評(píng)文章指出，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)有一定難度。

　　今年1-4月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，實(shí)際使用外資276.7億美元，同比分別下降34.2%和21%。盡管今年前3個(gè)月實(shí)際使用外資金額一度出現(xiàn)降幅逐月收窄現(xiàn)象，但到了4月，月度實(shí)際使用外資降幅再度回到22.5%。

　　“毋庸置疑，外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致我國吸收外資下降的重要原因。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出。

　　丁志杰認(rèn)為，隨著危機(jī)從金融行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)過渡，跨國公司為了度過危機(jī)，大幅重組其全球投資，導(dǎo)致國際資本將更多地在發(fā)達(dá)國家之間流動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國家的投資將相應(yīng)減少，面向發(fā)展中國家市場(chǎng)的制造業(yè)投資甚至?xí)冯x，國際資本流向?qū)l(fā)生重大變化。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，從國際來看，金融危機(jī)以后，國際直接投資普遍處于低迷狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本對(duì)未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期并沒有發(fā)生變化，對(duì)預(yù)期看淡。因此，“海外資本一下子大面積投入中國恐怕并不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　“目前我國投資市場(chǎng)開放程度不夠，許多吸引外資的重要領(lǐng)域沒有開放，這使得我國在吸收外資的數(shù)量和質(zhì)量上難以提升。”商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說。他指出，受到政策約束和市場(chǎng)壟斷，目前外資難以進(jìn)入大量具有投資價(jià)值的行業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍存在著各種行政壁壘，這不但限制了投資的擴(kuò)大，也制約了行業(yè)的良性發(fā)展，損害了國家和消費(fèi)者利益。

　　對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)透露，當(dāng)前國家有關(guān)部門正在積極研究相關(guān)政策，發(fā)改委和商務(wù)部正在牽頭制定保持利用外資穩(wěn)定、完善外商投資結(jié)構(gòu)的一系列政策，主要是著眼于3個(gè)方面：第一，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持外商投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；第二，進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，進(jìn)一步下放外商投資的審批權(quán)限；第三，要完善外商投資的法律環(huán)境、制度環(huán)境和服務(wù)條件，為吸收外資創(chuàng)造良好而寬松的環(huán)境。

　　在丁志杰看來，吸收外資下降也并不表示中國經(jīng)濟(jì)失去了吸引力，“恰恰相反，中國經(jīng)濟(jì)在這一輪全球金融危機(jī)中呈現(xiàn)出了較大的競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議所做的《2009-2011世界投資前景調(diào)查》表明，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、低成本勞動(dòng)力、市場(chǎng)開放等因素使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。中國美國商會(huì)最近也宣布，在接受其調(diào)查的美國企業(yè)中，80%以上的企業(yè)對(duì)今后5年在中國的業(yè)務(wù)前景表示樂觀；73%的企業(yè)將擴(kuò)大在華投資。

　　丁志杰亦稱：“吸收外資下降對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言并不是一味的負(fù)面影響和沖擊，而應(yīng)該看到更多的積極意義和機(jī)遇?！彼€認(rèn)為，吸收外資下降給中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了最佳時(shí)機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步融入全球貿(mào)易的同時(shí)，也要不斷地完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。